证券时报记者 唐强
180个重大项目，总投资逾1万亿元，年度计划投资超1109亿元……成都都市圈的部署，拉开了“十五五”成德眉资同城化提升的大幕。
经过两个三年行动计划，成都、德阳、眉山、资阳四市GDP从2020年的2.24万亿元增至2025年的3.13万亿元，已占四川省的46.3%。此次万亿级项目集群落地，既是弥合区域发展差距的“均衡器”，也是重构成都都市圈产业生态的“加速器”。
一核独大、圈层分化
当前，成德眉资同城化组成的成都都市圈呈现“一核独大、圈层分化”格局，这虽然符合都市圈“核心—节点”空间布局特征，但也暴露出协同发展不足的深层次短板。
从经济总量看，成都都市圈核心极化效应突出。2025年成都GDP达2.48万亿元，是德阳的7.3倍、资阳的21.52倍，资源要素持续向成都集聚。同年成都外商直接投资（FDI）约占四市总量的82%，新设外商投资企业734家，FDI到位13.7亿美元，资本虹吸效应十分明显。
2025年，眉山、资阳规模以上工业增加值增速分别达13.7%、13.3%，远超全省平均水平。眉山的锂电、光伏产业成为核心驱动力，化学原料和化学制品制造业增长30.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.7%，锂电产业增长31.1%，太阳能电池增长41.1%。资阳的电子信息、清洁能源产业增速领跑，服务机器人、锂离子电池产量分别增长55.9%、63.3%。
“中国重装之都”德阳依靠装备制造转型升级实现稳中有进，规模以上工业增加值增长5%，医药制造业、航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业分别增长11.6%、7.4%、44.9%。成都规上工业增加值增长7%，37个大类行业中25个实现正增长，高技术制造业增加值增长8.9%，新能源汽车、锂离子电池、集成电路产量分别增长181.0%、33.9%、23.3%。
投资强度上，区域冷热不均。成都投资结构持续优化，高技术制造业投资增速达23.4%；眉山第二产业投资增长7.7%，受益于新能源项目集中落地；德阳固定资产投资增长5.1%，技改投资占比稳步提升；资阳固定资产投资同比下降13.7%，制造业承接尚未形成规模效应。
产业结构层面，成都的电子信息、数字经济等现代产业占比超60%，着力培育新质生产力；德阳以传统装备制造为主导，正处于新旧动能转换关键期，推动装备制造向高端化、智能化、绿色化转型；眉山“1+3”主导产业中，新能源新材料占比超60%，锂电、光伏“一业独大”，拉动增速但抗风险能力不足；资阳的口腔医疗、临空制造等新兴产业规模偏小，传统农业、食品加工仍占较大比重。
成都的土地、人力成本攀升倒逼产业外溢，德眉资具备成本与空间优势，但高端要素、市场渠道存在明显短板。本次万亿项目以“强基建拉平空间、优产业重构分工、优服务缩小差距、护生态协同发展”为核心逻辑，着力破解“一核极化、外围滞后”的发展困局。
建设“1小时通勤圈”
4月9日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第十一次会议在成都召开，会议研究《成都都市圈“十五五”同城化发展规划》编制工作，公布2026年重大项目清单，项目涵盖基础设施、产业发展、公共服务、生态环保四大类别，为成渝地区双城经济圈能级提升提供坚实支撑。清单共列项目180个，计划总投资10221亿元，2026年计划投资1109.2亿元。
据四川省同城化办公室常务副主任尹宏介绍，2026年成德眉资同城化发展将围绕建强都市圈、服务成渝地区双城经济圈建设核心目标，深化空间统筹协同，推动成都城市转型，助力德眉资承接成都一般性制造业和区域性物流中心转移，推进成都县市新城与德眉资毗邻区（市）县融合发展。
基础设施是同城化的基础，本次清单中基础设施项目共48个，总投资4863亿元，年度计划投资463.4亿元，投资占比达47.6%，核心任务是打造“轨道上的都市圈”，全面建设德阳、眉山、资阳至成都主城的“1小时通勤圈”，完善“3绕20射”高速主骨架，打通快速通道与瓶颈路、断头路。
同时，成都都市圈将加快通航机场、铁路航运枢纽及能源基础设施建设。聚焦打造现代化综合交通运输体系和共建都市圈能源体系两大方向，为跨区域要素流动筑牢硬件支撑。
万亿项目激活产业协同
万亿项目通过精准布局与机制创新，推动成德眉资从“各自为战”转向“协同共进”，以差异化发展塑造互补优势。
经过6年发展，目前成都都市圈9条重点产业链产值突破1.2万亿元，共育21个国家级产业集群，跨市合作“准规”以上企业达3183家、同比增长11.3%。
2026年，成都都市圈计划实施88个产业项目，总投资3523.4亿元，年度计划投资526.4亿元，围绕人工智能、低空经济、高端能源装备、绿色食品精深加工等重点产业链协同布局，推动四市产业错位互补、集群发展。
其中，4个项目助力成渝地区生物医药集群建设，支持打造全球柔性显示产业集聚区；5个项目提升成德眉遂锂电材料产业集群能级；10个项目支撑共建都市圈创新策源地；14个项目助力国家高端装备制造产业集群建设；55个项目聚焦产业链上下游、左右岸协作配套。
2025年底，全球首款6吨级倾转旋翼无人飞行器镧影R6000成功完成首次飞行。证券时报记者了解到，镧影R6000的研发与制造由联合飞机集团旗下的两家公司分工完成，研发工作由位于成都市金牛区的成都联合飞机科技有限公司主导，生产制造则落地于德阳市，由什邡联飞科技有限公司承担，完成了整机的生产与组装。
这种“研发设计在成都，生产制造在德阳”的模式，形成了高效的跨区域协作，依托“链主企业+配套基地”模式，有效破解区域同质竞争难题。
高端能源装备领域，四川省级建筑产业园区工程智能装备产业基地、德阳凯州新城能源装备制造项目将加快建设，德阳能源装备核心部件研发试验与制造项目开工，夯实氢能、储能产业基础。
作为国内综合性工业电源研发与制造企业，英杰电气副总经理、董秘刘世伟对证券时报记者表示，依靠成都人才优势，英杰电气在成都建立研发中心，今年3月完成奠基仪式，预计明年10月入驻。同时，通过旗下德阳生产基地，英杰电气积极把具有竞争力的电源产品推向海外，助推成德高端能源装备产业集群产品走向世界。
当前，成都都市圈仍面临行政壁垒、资金压力、产业融合不深等挑战，但万亿投资的红利正持续释放。四市以同城化破解分化难题，构建“研发在核、制造在圈”的分工体系，将差异化转化为协同发展动力。
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